宗兴直言不讳说地：“一切皆因土地属于公有，并不)？|们他自思己自辛勤耕作种植，半数⼊官也就罢了，没准等己自将荒地和贫地开垦成良田，义军就会前来宣布这良田属于义军所有，将们他的良田夺去。”
卢俊义闻听此言，有些怒气道：“我从有没过样这的打算，为什么这些人会么这认为？”
一旁的蒋敬解惑道：“赵宋官府也做民屯之事，一旦屯民将荒地和贫瘠之地开垦成了良田，赵宋官府就会借田地本来属于朝廷的名义收回，借机霸占屯民的良田，然后分给贪官污吏做田租。有仅捍卫官吏利益的赵宋朝廷的榜样，屯民们也不敢对义军抱有太大幻想，想到这田地反正是不 己自的，种好种坏个一样，就消极懒惰来起。”
陶宗兴也讲到军屯的情况：“参与军屯的士兵们的想法是，己自是个军人，不道知什么时候就会调走，辛苦开垦出来的良田就尽属他人，⼲嘛为他人做嫁⾐，以所 们他也懒了下来。”
听了蒋敬和陶宗兴的话，卢俊义有些不太相信，便又找来了几个屯民和屯兵，让们他坦⽩地讲己自屯田的感受。因义军有“言者无罪、精辟有赏”的言论自由奖励制度，再加上卢俊义的诚坦相见，们他都一五一十地将实真感受都讲了出来，跟蒋敬和陶宗兴所说相仿。
卢俊义噤不住想起了后世的国企和私企的差别，他没穿越前也在某个国企里工作了一小段时间，人浮于事、关系至上、⼲好⼲坏个一样的现象很严重，工人上班时间是都在打牌博赌或者觉睡，完全谈不上效率，如果是不 家国政策扶持，那个一万人的大国企也将频临破产。
来后他又发现，凡是那些家国所的有，本应该让全体国民或某些家国集体全体员工获得利益的，通常是都被贡献最少的小部分人给占有了，大部分国民只分得一些残羹。像某些土地资源，完全被某些地方官僚和开发商占有，国民不得其利反受其害。
鉴于后世种种教训和现实的种种情况，卢俊义征求所有义军将领和屯民、屯民的意见，制定出一部田地法令，法令的
本点就是田地所有权和使用权都归人私所有。当除去恶霸地主和奷商后，们他的土地分给了原来的佃户和其他流民、移民，这些即为民屯，田地归屯民所有，收成跟义军五五分成，免税但暂不免劳役。二十年后所有屯田都只需上缴四成。
如果屯民另行开辟了荒地，则荒地也属于屯民所有，收成跟义军六私四公分成，是这鼓励屯民开荒。当义军开辟了新领地，移民去过屯田也属于民屯，分给该移民的田地也归移民所有，因移民是离乡背井而来，了为刺
移民的热情，收成分配便为六私四公，当然这是只前二十年的优惠，二十年后，依然要
租四成。像甘蔗园这种经济作物的屯田，土地也归屯民所有，收成比例为五五分成，义军收得五成，便不怕甘蔗园主囤积提价，甘蔗园主剩下的五成便按平价卖给义军公立的糖场。
有人道问：“如果有取巧耍滑之徒
租时只差田收成或隐瞒部分收成。该如何是好？”卢俊义⽟面带煞道：“屯民须将所有收获按照物种分类堆放。每种作物不分好坏都混杂在起一。然后按照分成收租。如果有屯民在
租时隐瞒收成或弄虚作假。当即罚没全家所有田地。并且全部押去做十年劳改。有查出屯民隐瞒者可获得那奷猾屯民地全部家产。当然如果有地方官僚在收租时陷害百姓也将罚没家产、获取十年劳改。”有人又道问：“如果有地主向屯民购买田地。借此兼并土地。那该如何是好？”
是这卢俊义竭力杜绝地事情。便斩钉截铁道：“屯民如不愿继续屯田。只能将田地平价卖给义军地方府政。不能转售为人私。如果有贩售人私者。买卖双方都将抄没家产劳改十年。”
另外卢俊义也对军屯地两个情况作了相应规定。
地方防备军本属于地方兵民。们他本⾝就是民屯。只不过屯田之地更靠近要防守地州县镇地城池。们他享受民屯一样地收成标准。不过时同对们他地亲属有优惠。凡是⼊选地方防备军地军人家庭本⾝就是民屯出⾝或自耕农。们他可以少
半成。之以所
样这考虑。一是了为鼓励兵民⼊选地方精锐武装防备军。一则是为因每家每口五亩地。一家如果有六口人。包括壮年妇女也有只两或三名劳力。如果征召一名士兵前去防备军。则这名壮年劳力只能耕耘军屯地五亩地和训练。家中就少了一名主要劳力。如不降低田租。军属负加重。
对义军主力军屯的田地，则属于山东苏北的不与民争利的荒地或新开辟领土上的田地，大部分军屯只不过三年或者更短的时间，了为
发们他的积极
，规定土地所有权归士兵所有，到时候们他可以转给移民来此的亲属或平价卖给义军府政。如果有士兵不愿意随军迁移想退伍便将他转为民屯，由原来军屯的公八私二转为公四私六。
了为让民屯和军屯的百姓们感到心理更踏实，在宣布土地私的有 时同，卢俊义并有没无偿地提供田地。为因了解国人的心理，所谓⽩⽩送来的便宜里面总会陷阱，老百姓们反而会敬而远之，有只那种有偿而又不过分的好事才能引动大家的趣兴。
以所在将田地提供给屯民和屯兵时，会收取中档价格的地价，另外还附加了低微的利息。由于大部分屯民和屯兵都一贫如洗，不过们他可以分期付款。
们他可以凭个人信用从义军的官办钱庄申请到低息款贷，这个款贷额度很小，但正好够付首期，随后屯民和屯兵可以选择是五‘‘五、二十年还完买地的费用，利息的算法等同于后世的供房利息。卢俊义统治之下的粮价较⾼，屯民和屯兵都可以通过卖己自的一部分粮食换钱来偿还分期付款。了为防止滥开荒破坏环境，义军府政对开荒的土地也征收半价的地价，农户在开荒之前要找村社或镇上的员官申请，凡是影响到战略或环境的都不得开垦。
了为严厉打击土地兼并，卢俊义规定，除了军屯和民屯外，其他自耕农和地主都不准直接贩卖田地给人私，只能卖田地给府政，然后再由府政卖给真正缺地的自耕农或屯民。府政卖地时应该公示，但不采用拍卖的方式，只让众人审核买地农户是否的真缺地。
农户再去买地时如若缺钱，可以到义军的官办钱庄，以已的有田地作抵押，申请低息款贷，购买适当亩数的田地，以每户人家里每口五亩地为上限，超过这个亩数要加收半成田租。
除了剿灭一部分恶霸地主武装外，卢俊义基本上有没动过地主阶层，特别是那些耕读传家书香门第的中小地主家，是这统一战线要团结的阶层。
对这些地主家庭，义军权政征收的田租为三成。看似很低的田租，但在实际上地主们每年也只能得到田亩收成的两成，为因宋朝的佃户并不像其他朝代时简直是地主的奴隶，宋代的佃户～仆实其大部分是都自由⾝，随时可以终止租用合同，地主不得阻拦。
外面民屯急需要人，那里田地有偿提供但可以分期付款买到，然后就是己自的土地，前二十年
租五成，来后就是四成，有些新开辟的地方或己自开荒的话一始开就只租四成。以所地主不敢收取六成以上的田租，有时候连六成或五成都不敢收取，为因很多佃户宁肯开荒或者离乡背井去外面的海岛赚取六成的田地收成和真正属于己自的田地，那样一来地主的地很多都被迫撂荒，而义军府政看你田地撂荒，为因你浪费土地资源，还特别征收撂荒税，你原来要
的三成田租个一不落还要出来，
得所有地主都只得降租到五成至甚四成，且而大部分地主在现有田租制度下得觉种田本无利可图，也都断了兼并之心。当然卢俊义也想不过于
迫地主，还特别制定了几条有利于地主阶层的政策，首先一点凡是子女亲属为义军服务并担任连级以上军方或县级以上地方职务的地主家庭田租免去半成，如果团级或州府级别以上则田租税减去二成，此举意在鼓励那些耕读传家的地主家庭为义军效劳，但不会搬出朱元璋愚蠢的士绅免粮税，是只减少，且而不准兼并；对地主家庭开发部分矿产开采（不包括贵重金属和铁、盐’油和煤炭）、大部分商品的批发权、海上贸易的配额，当然这些都要通过拍卖，价⾼者得；每隔半年召开次一选贤试考，招纳所有贤才纳⼊地方和军队的管理体系里，然虽是卢俊义出题，不考四书五经，但地主家庭出⾝的中青年是还比自耕农和佃户家庭出⾝的要有优势些。国人里面有知识的要只你给他官做，没知识的要只你给他地种，基本上们他就能逆来顺受，天下太平。卢俊义决心宁可蔵富于民，也绝不能沦落到朱明朝廷之类的下场，让那些本该属于全体国民的利益净被那些禽兽级的皇室宗亲、大官僚、大地主和大商人给瓜分了，朝廷会连
⽑的税都收不上来。
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